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盧卡申科離華:50億美元買方信貸將入囊中_網易財經

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

10月11日,白俄羅斯總統盧卡申科結束了對中國為期兩天的訪問。在這次被他稱為“急切的期待著”的訪問期間,中白兩國簽署了包括“白俄羅斯明斯克機場改造工程總承包合同”在內的多項合作工程合同。

根據這些工程合同,中方國有企業將以提供人工、設備、設計等一系列的服務的方式,參與到白俄羅斯的大型基礎設施建設項目中去。而在這些合作項目的背后,有著中國優惠貸款支持。

本報記者獨家獲悉,在盧卡申科的中國之行之后不久,中國將向白俄羅斯提供總額為50億美元的優惠買方貸款。據知情人士透露,目前貸款細則已基本敲定,待相關手續完成之后,即將于今年年底正式簽署。

除了龐大的貸款數額之外,此項貸款的吸引人之處在于,其專門設立的放貸審批環節中特別要求,接受中方貸款的所有項目的總承包商,都要由中方公司承擔,并且項目中的“中國元素”不得低于項目總額的15%。

而在前不久的訪華行程中,哈薩克斯坦“薩姆魯克-卡澤納”國家主權基金(以下簡稱SK基金)董事會主席卡伊拉特?克利姆別托夫也告訴記者,中國給予哈薩克斯坦的100億美元貸款也將以上述形式落實,唯一不同的只有,除了基礎設施項目之外,該貸款面對的主要是能源領域的合作項目。

同時,中國對于烏克蘭的貸款項目,隨著烏克蘭新任總統亞努科維奇前不久的成功訪華,也已經提上了議事日程。本報獲悉,該項貸款項目也預期達到50億美元。

在多年的曲折、試探和博弈之后,“國家優惠貸款”能否成為中國企業成功走進新興國家市場的那枚求索已久的金鑰匙?

國家貸款中的中國元素

關于中白國家貸款的談判早在盧卡申科的中國之行前的一年就已經開始。經過了多次的協商之后,“在訪華前一個月,白俄羅斯各相關政府機構的官員已經開始了與中方企業就具體合作項目的詳細談判。”前述知情人士表示。

根據目前的協商結果,這批總額為50億美元的貸款將由中國進出口銀行和國家發展銀行發放。白俄羅斯國家財政部則將提供主權擔保。“目前在談判中的合作項目大概有10多億,其他項目還在具體落實過程中。”

但是,“這筆貸款并不會直接交給白俄羅斯政府,而是直接撥入兩國商定的具體合作項目中”。

根據貸款的放貸審批環節,這些項目的總承包商必須為中國公司,而其項目中的“中國元素”如果少于15%,則不會得到通過。“其實,中國元素所占的比例越大,通過審批的可能性越大,有些項目的中國元素甚至達到了60%以上。”前述知情人士透露。

所謂的“中國元素”,即為中方在人工、設備出口、建設、設計、服務等方面對項目介入。

在貸款籃子的第一批合作項目中,最大的項目即為中國航天科工集團公司所屬外貿公司與白俄羅斯交通運輸部民航局簽署的“白俄羅斯明斯克機場改造工程總承包合同”。據中國航天科工集團公布的資料顯示,該項目總金額達6億美元,將為明斯克機場改造建設新的可起降空客380飛機的機場跑道和年接待600萬乘客的現代化機場航站樓。

這一項目的“中國元素”,按照中國航天科工集團自己的表述,在于將“帶動集團公司內設計、建設、安防、通訊、消防、應用軟件、系統集成、特種車輛等相關技術及產品的出口”。

“這種貸款的方式,實際上是以國家貸款的形式,支持中國企業的‘走出去’戰略,幫助這些企業進入新興國家市場。”中國國際戰略學會高級顧問王海運少將這樣解釋。

據王海運介紹,由于受到金融危機的影響,很多新興國家都急需大量資金來完成自己抵御金融危機的振興規劃,而具有大宗外匯儲備的中國則需要通過“優惠貸款”的方式來實現外匯儲備的多元化。

在這樣的需求下,“貸款換能源”,“貸款換項目”的模式應運而生。

降低能源合作門檻

在更多的時候,“優惠貸款”的合作所面向的是能源領域。

2009年,哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫與中國國家主席胡錦濤達成了關于中國進出口銀行與國家開發銀行向哈薩克斯坦提供的兩批總額達100億美元貸款的協議。

其中,中國進出口銀行向哈薩克國家石油天然氣公司注資50億美元,用于收購哈薩克斯坦曼吉斯套油氣公司的部分股權,而該公司的另一大股東為中石油,將與哈石油天然氣公司共同成立新的合資企業。

這個合資企業將參與建設西哈薩克斯坦-南哈薩克斯坦天然氣管道建設項目。該項目的規劃是最終將烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和中國的天然氣管道連接起來。其總投資額達到20億美元,將于今年年底破土動工。

而另外的50億美元貸款則將用于哈薩克能源工業,特別是基礎設施建設項目中,包括三家哈薩克斯坦石油加工企業的技術現代化改造項目。其中,每家企業將得到不少于10億美元的投資。另外10億美元將投向在阿特勞建設的天然氣化學集成綜合項目。這些工程的承包商都是中石油集團。

該項貸款的合作協議與白俄羅斯的貸款有異曲同工之妙。克利姆別托夫也向本報記者說明:“除了資金之外,這次貸款的條件之一是哈方必須在所有應用貸款的合作項目中支持中國生產廠家,也就是說用貸款實現的所有項目,必須引進中國生產的設備或者邀請中方技術人才。”

按照這項貸款協議,中國將得到可靠的經由陸地運輸的石油天然氣供應,并且“由于我們與中國的合資公司關系,將不再是由哈薩克斯坦的石油公司向中國保障供油,而實際上是由中國自己的公司向中國保障供油”。

這只是中國近年來成功取得的眾多“貸款換能源”項目中的一個。

據一位能源專家介紹,在此前的十幾年間,中國企業都試圖進入包括俄羅斯、中亞各國在內的主要能源出口國家的上下游領域,通過合資,合作來保障能源的安全供應。但是,“由于能源的特殊戰略地位,中國企業在走出去的過程中,受到了極大的阻力。有些時候,雖然合作協議已經簽署了,但是當地政府根據本國限制戰略領域投資的相關法令,就是遲遲不給中國企業劃分勘探區塊,令很多合作擱置多年”。

而“優惠貸款”的方式則大大的降低了中國企業進入海外能源領域的門檻。

能否成為常態機制?

即使不是在受到限制的戰略領域,對于許多中國企業來說,走出去的路途也并不平坦。“在許多潛意識上,俄羅斯、中亞等國對于外國投資的想法十分復雜,一方面大力引進,另一方面,卻始終不能完全信任,這就造成了很多壁壘。”前述能源專家表示。

位于俄羅斯圣彼得堡的“波羅的海明珠項目”,由上海企業投資超過13億美元,是迄今中國最大的對俄直接投資工程。但是由于對于當地法規、政治經濟等條件的不了解,該工程幾次擱淺。自2006年至今仍未完工。

承建波羅的海明珠項目的上海建工集團代表李蘭向本報記者表示,在工程的過程中,他們最重要的經驗就是要雇傭了解俄羅斯本地的法律和財會專業人員,利用他們對俄羅斯建筑標準、稅法、勞務法規的熟悉避免許多程序性問題。

在多年的曲折、試探和博弈之后,“國家優惠貸款”能否成為中國企業成功走進新興國家市場的那枚求索已久的金鑰匙?

與此前眾多嘗試走出去的企業一樣,正在貸款談判中的許多企業負責人都認為,一個有效的溝通機制是十分必要的。

據前述知情人士透露,雖然在“優惠貸款”的談判中,雙方都誠意充足,甚至有些迫不及待,但是,“實際上,由于經濟、文化、政治背景的差異,雙方在談判桌上雞同鴨講的情況也很多。”

據白俄羅斯副總理安德烈?科比亞科夫此前接受媒體采訪時的說法,白方對于中方貸款意向性的投資方向為運輸領域,基礎設施建設,能源行業和電信行業。其主要的出發點是在于擴大就業和有助于國家將來的發展。

而據本報記者了解,中方則更希望在合作中更多的進行先進技術的引導。

“由于對于貸款所選擇的項目沒有一個明確的篩選機制,本來是雙贏的合作,有時候卻會看起來并不那么情愿,在談判桌上增添了很大難度。”

而由于信息發布的渠道有限,能夠來參與項目競爭的企業也多為少數掌握信息渠道的企業,更多其實更適合加入項目的企業,尤其是地方企業,并沒有及時獲得信息,健康的競爭無法建立。

“雖然貸款盤子很大,對方政府也樂于接受,但如果不能選取最合適的企業,而被選中的企業又不能成功的避免此前走出去過程中所遇到的教訓,那‘優惠貸款’能否成為一個成功的、常態化的國際合作模式,還有待商榷。”該知情人士表示。

(本文來源:21世紀經濟報道)

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